Konsultasi Publik RPP UU No 3 Th 2020

Bahan Kementerian ESDM Konsultasi Publik Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara

29 September 2020

Bahan Paparan (.....Download) / (.....Baca)

Surat Undangan Uji Publik (.....Download) / (.....Baca)

English Version (click here!)

I. Introduction

  1. Currently the Government is preparing 3 (three) Draft Government Regulations (RPP) as implementing regulations for Law no. 3 of 2020 with the latest status as follows:

  • a. The initial draft of the RPP concerning the Implementation of Mineral and Coal Mining Business Activities is being discussed with the relevant Ministries / Agencies a.l. Kemenko Marinves, Kemenkumham, Kemensetneg, Ministry of Industry, Ministry of Home Affairs, Ministry of Finance, BKPM, Ministry of BUMN and Ministry of ATR / BPN and a Public Consultation is being carried out involving relevant stakeholders.

  • b. The initial draft of the RPP regarding the Mining Area was discussed internally by the Ministry of Energy and Mineral Resources.

  • c. The initial draft of the RPP on Guidance and Supervision as well as Reclamation and Post-mining is being drafted and is currently being discussed internally by the Ministry of Energy and Mineral Resources.

  1. The Initiative Permit for Preparation of RPP concerning the Implementation of Mineral and Coal Mining Business Activities has been approved by the President based on the letter of the Minister of State Secretary No. B-694 / M.Sesneg / D1 / HK.02.02 / 09/2020.

  2. In parallel with the preparation of Government Regulations, the Government cq the Ministry of Energy and Mineral Resources is also preparing a Draft Presidential Regulation on Delegation of Licensing Authority in the Mineral and Coal Mining Sector to the Provincial Government as a legal umbrella for the implementation of delegation of authority regulated in Law No.3 of 2020, as well as preparing personnel needs , facilities and infrastructure, organization and budget, in the implementation of delegation of authority to the Provincial Government.

  3. RPP concerning the Implementation of Mineral and Coal Mining Business Activities has an urgency to be completed immediately, including:

  • a. There are large-scale coal mining business activities whose continuity of operation has been guaranteed in Law No.3 of 2020 but its implementation still requires a legal umbrella in the form of a Government Regulation;

  • b. With the enactment of a licensing moratorium in the mineral and coal mining sector based on the provisions of Article 173C of Law No.3 of 2020, there are national scale development projects that require material supply (especially minerals) whose permits cannot be issued, if the implementing regulations are from Law No.3 of 2020 not yet published

  • c. The licensing moratorium in the mineral and coal mining sector has also resulted in the cessation of public services in the mining sector, including those related to small-scale rock mining business activities which are urgently needed by the community.

  1. The structure of the RPP concerning the Implementation of Mineral and Coal Mining Business Activities consists of 24 CHAPTERS and 207 Articles.

  2. The substance of the RPP concerning the Implementation of Mineral and Coal Mining Business Activities is an amalgamation of 5 PP (PP No.23 / 2010, PP No. 24/2012, PP No.1 / 2014, PP No.77 / 2014, PP No.1 / 2017 , PP No.8 / 2018) and as an implementing regulation of Law No.3 / 2020.


II. PRINCIPLES OF THE PRINCIPLES OF MINERAL AND COAL MINING BUSINESS ACTIVITIES IMPLEMENTATION

1) NATIONAL MINERAL AND COAL MANAGEMENT PLAN

1. The National Mineral and Coal Management Plan is stipulated by the Minister for a period of 5 (five) years and can be reviewed 1 (one) time in 5 (five) years.

2. The National Mineral and Coal Management Plan is used as a guideline for the implementation of Mineral and Coal management, including:

  • a. issuance of licenses;

  • b. guidance and supervision;

  • c. increase in added value of Mineral and Coal;

  • d. control of production and sales as well as prioritizing Mineral and Coal for domestic interests;

  • e. determining state revenue targets; and

  • f. environmental management including Reclamation and Post-mining.

3. A review of the national Mineral and Coal management plan can be carried out in the event of any changes:

  • a. national policy in the field of Mineral and Coal Mining; and / or

  • b. long term development plan and national medium term development.


2) LICENSING OF BUSINESS IN MINERAL AND COAL MINING

1. Undertaking Licensing is carried out by providing a business identification number, standard certificate, and / or license

2. Undertaking Licensing in the form of granting standard certificates and permits can be delegated to provincial regional governments or governors as representatives of the central government based on the following principles:

  • a. effectiveness;

  • b. efficiency;

  • c. accountability; and

  • d. externality.

3. Delegation of Undertaking Licensing in the form of granting standard certificates and permits is further regulated in a Presidential Regulation. 4. Types of Licensing to be delegated are being discussed intensively with the Ministry of Home Affairs and will be included in the Material of the Draft Presidential Regulation.


3) TRANSFER OF IUP / IUPK

1. Holders of IUP / IUPK are prohibited from transferring IUP / IUPK to other parties without approval from the Minister.

2. Approval can be given after the IUP / IUPK holder meets the following requirements:

  • a. has finished carrying out activities in the Exploration stage as evidenced by the availability of data on resources and reserves;

  • b. meet administrative, technical, environmental and financial requirements; and

  • c. submit documents related to other parties who will accept the transfer of IUP / IUPK.

3. The RPP will provide arrangements regarding documents that must be submitted by other parties who will accept the transfer of IUP / IUPK


4) TRANSFER OF IUP / IUPK SHARES

1. Holders of IUP / IUPK are prohibited from transferring share ownership without the approval of the Minister.

2. Approval can be given after the IUP / IUPK holder meets the following requirements:

  • a. has finished carrying out activities in the Exploration stage as evidenced by the availability of data on resources and reserves; and

  • b. meet administrative, technical, environmental and financial requirements.

3. In the event that the transfer of shares as referred to in paragraph (1) is carried out through an initial public offering on the Indonesian stock exchange, the Business Entity holding IUP / IUPK must report to the Minister.


5) APPLICATION FOR AREAS OUT OF WIUP / WIUPK

1. Holders of IUP / IUPK can apply for areas outside the WIUP / WIUPK to the Minister to support their mining business activities.

2. An application for areas outside the WIUP / WIUPK must meet the following criteria:

  • a. the designation is not for mining activities; and

  • b. constituting an integrated mining business activity.

3. Holders of IUP / IUPK are responsible for the implementation of good Mining technique principles in areas outside the WIUP / WIUPK that have been approved by the Minister.


6) MINERAL AND COAL RESISTANCE FUND

1. In the framework of Mineral and Coal conservation, the holder of an IUP / IUPK in the Production Operation activity stage is obliged to carry out Continued Exploration every year in addition to carrying out the activity.

2. Further exploration is aimed at discovering new reserves at WIUP / WIUPK in the Production Operation activity stage.

3. In the implementation of Advanced Exploration activities, IUP / IUPK holders in the Production Operation activity stage are required to allocate a budget every year as a mineral and coal reserve resilience fund. The amount of the Mineral and Coal reserve resilience fund is proposed in the Annual RKAB.

4. Obligations for Advanced Exploration may be exempted for IUP / IUPK Holders in the Production Operation activity stage who already have backup data in all WIUP / WIUPK stages of Production Operation activities based on the evaluation of the Minister.


7) EXPLORATION PHASE OF EXPLORATION ACTIVITIES

1. The holder of an IUP / IUPK in the Exploration activity stage may be granted approval for the extension of the Exploration activity stage for 1 (one) year every time the Minister has extended it after meeting the requirements.

2. Requirements for the extension of the exploration activity stage include:

  • a. application letter;

  • b. constraint studies based on specified technical criteria;

  • c. long-term exploration activity plan and budget;

  • d. Exploration activity plan and budget for each semester during the application period for extension; and

  • e. placing a guarantee of Exploration commitment with a state bank.


8) UTILIZATION OF ROCK IN WIUP / WIUPK

1. Holders of IUP / IUPK at the stage of Production Operation activities can take and use rocks that are in the WIUP / WIUPK to support mining business activities.

2. In taking and using rocks of IUP / IUPK holders at the Production Operation stage, they must:

  • a. report the extraction and use of rocks to the district / city government in accordance with their authority; and

  • b. pay local taxes in accordance with the provisions of laws and regulations.


9) INTEGRATED CRITERIA FOR METAL AND COAL COMMODITIES

1. Production Operation activities integrated with Processing and / or Purification facilities or Development and / or Utilization activities must meet the following criteria:

a. for metal mineral commodities consisting of:

1. Processing and / or Purification activities are carried out by:

a) a business entity holding an IUP that carries out Mining; or

b) other parties whose shares are owned by at least 51% (fifty one percent) of IUP holders who carry out mining activities; and

2. has the availability of reserves to meet the operational needs of the Processing and / or Purification facilities.

b. for Coal commodity consists of:

1. Development and / or Utilization activities are carried out by:

  • a) a business entity holding an IUP that carries out Mining; or

  • b) other parties whose shares are owned by at least 51% (fifty one percent) of the IUP holders conducting mining activities;

2. has the availability of reserves to meet the operational needs of the Development and / or Utilization activity facilities; and

3. meet the provisions on the type of Coal Development and / or Utilization and / or the minimum percentage limit for the amount of Coal produced for Development and / or Utilization activities stipulated by the Minister.

2. Share ownership of IUP holders in other parties cannot be diluted to less than 51% (fifty one percent).


10) PEOPLE'S MINING LICENSE

1. IPR is granted by the Minister based on an application submitted by:

  • a. an individual who is a local resident; or

  • b. A cooperative whose members are local residents.

2. IPR holders are required to carry out mining activities at the latest 3 (three) months after the IPR is issued

3. Before carrying out mining activities, an IPR holder is required to prepare a Mining plan based on the WPR management document prepared by the Minister which contains at least:

  • a. Mining method;

  • b. tools and equipment used;

  • c. work schedule;

  • d. personnel requirements; and

  • e. cost or capital.

4. IPR holders in carrying out Mining Business activities are required to comply with the provisions of Mining technical requirements, including:

  • a. does not use explosives;

  • b. do not use hazardous toxic materials which are prohibited in accordance with the provisions of laws and regulations;

  • c. does not carry out mining activities using the underground mining method for individuals; and

  • d. apply good mining technical principles, especially environmental management and mining safety.


11) IUPK AS THE CONTINUATION OF CONTRACT / AGREEMENT OPERATIONS

1. Before applying for an IUPK as a Continuation of Contract / Agreement Operation, holders of KK and PKP2B must submit a development plan for the entire area which at least contains:

  • a. the amount and location of resources and / or reserves designated for mining activities up to the extension period;

  • b. Production Operation activity plan during the extension period;

  • c. environmental management plans including Reclamation and Post-mining;

  • d. investment and financing plans; and

  • e. plans for utilization of areas within WIUPK that are used to support Mining Business activities and / or are required to ensure the fulfillment of environmental and mining safety aspects.

2. The Coal Development and / or Utilization Plan contains at least:

  • a. the number and location of resources and / or reserves designated for Coal Development and / or Utilization activities;

  • b. suitability between the applicable Development and / or Utilization activities and the specifications of Coal being produced;

  • c. types and technology of Development and / or Utilization to be applied;

  • d. type of final product for Development and / or Utilization of Coal in accordance with the selected technology and market potential, especially in the country;

  • e. Schedule of activities for the Development and / or Utilization of Coal until operation:

  • f. the investment value and financing sources required; and

  • g. business schemes for the implementation of Coal Development and / or Utilization activities which are carried out independently or in collaboration with other parties.

3. IUPK holders as a Continuation of Contract / Agreement Operations for Coal mining commodities are required to carry out Coal Development and / or Utilization activities in the country and must refer to the Development and / or Utilization plan that has been approved by the Minister.

4. Coal Development and / or Utilization Activities in the form of:

a. Coal development which includes:

  • 1. making coke (coking);

  • 2. Coal liquefaction; or

  • 3. Coal gasification including underground coal gasification;

b. utilization of Coal through the construction of a new Steam Power Plant (PLTU) at the mouth of the mine for public use.

5. Holders of KK or PKP2B who apply for IUPK as a Continuation of Contract / Agreement Operations are required to carry out reclamation until they meet a 100% success rate for areas that are not accommodated in the approval of the entire area development plan


12) LICENSE OF ROCK MINING

1. SIPB is granted for certain types of rock mining exploitation or for certain purposes. Certain types of rock or for certain purposes for SIPB include rocks that have loose material properties in the form of landfill, excavated gravel from hills, river gravel, river stones, river gravel without sand, fill sand, tidal sand, natural sandy gravel (sirtu), soil, sea sand, red soil (laterite), clay, and limestone.

2. SIPB holders can immediately carry out mining after having a mining planning document that has been approved by the Minister. Mining planning documents consist of:

  • a. technical documents containing: 1) backup information; and 2) Mining plans;

  • b. environmental documents in accordance with statutory provisions

3. SIPB for certain rock types is granted for a maximum period of 3 (three) years and can be extended 2 (two) times for 3 (three) years each.

4. SIPB for certain purposes is granted for a period in accordance with the term of the contract / agreement for the implementation of a development project financed by the Central Government or Regional Government.


13) LICENSE OF TRANSPORT AND SALES

1. Transport and Sales Permits for Mineral or Coal commodities are issued by the Minister based on applications filed by:

  • a. Business entity;

  • b. Cooperative; and

  • c. individual company

2. Transport and Sales License is granted for a period of 5 (five) years and can be extended for a period of 5 (five) years each time an extension.


14) MINING SERVICES BUSINESS

1. Mining services business in the form of consultation and planning is carried out by providing standard certificates.

2. Holders of IUP or IUPK are required to use local and / or national mining service companies based on:

  • a. proximity of Mining Business activity locations to the existence of Mining service companies in other regencies / municipalities, provinces and provinces; and

  • b. Mining service company status as a domestic investment company.

3. IUJP holders can give part of the Mining service business work obtained to other parties.


15) EXPANSION AND CONCLUSION OF WIUP / WIUPK

1. In the framework of Mineral and Coal conservation, IUP and IUPK holders for metal mineral or coal production operations activities can submit applications for expansion of WIUP and WIUPK to the Minister.

2. Expansion of WIUP and WIUPK must meet the following criteria:

a. the area of ​​the WIUP or WIUPK resulting from the expansion is determined as follows:

  • 1) a maximum of 25,000 (twenty five thousand) hectares for Metal Mineral Mining Business License Area;

  • 2) a maximum area of ​​15,000 (fifteen thousand) hectares for Coal Mining Business License Area;

  • 3) according to the evaluation results of the Minister for WIUPK.

b. the area being requested for expansion is an area that coincides with the original WIUP or WIUPK; and

c. the area being requested for expansion has the potential for continuation of mineralization / mineral ore body or coal sedimentation.

3. The Minister in granting approval for the expansion of WIUP and WIUPK must coordinate with:

  • a. regional government; and

  • b. relevant government agencies. related to land use and / or zoning for Mining activities.

4. WIUP or WIUPK may be partially shrunk based on:

  • a. applications submitted by IUP and IUPK holders to the Minister; or

  • b. the results of the evaluation of the Minister in accordance with the provisions of laws and regulations


16) SHARE DIVESTMENT

1. Business entities holding IUP and IUPK in the context of foreign investment are required to divest shares of 51% (fifty one percent) gradually to the Central Government, Regional Governments, BUMN, regionally owned enterprises, and / or National Private Enterprises.

2. Holders of IUP and IUPK are required to offer Divestment of Shares directly to the Central Government, Regional Governments, BUMN, and Regional Owned Enterprises

3. In the event of an increase in the amount of capital in IUP and IUPK holders after the implementation of the Share Divestment, the divested shares may not be diluted to be smaller than the number of shares in accordance with the Share Divestment obligations.

4. Holders of IUP and IUPK whose shares are more than 49% (forty nine percent) owned by foreigners can transfer foreign shares to other parties prior to the implementation period of the Share Divestment obligation provided that they must first be offered to BUMN


17) SETTLEMENT OF LAND RIGHTS

1. Settlement of land rights between IUP, IUPK, or SIPB holders and land rights holders is carried out by deliberation to reach a consensus.

2. In the event that deliberation to reach a consensus cannot be reached, the central government shall resolve the issue of land rights for mining business activities through mediation which is coordinated by the Minister together with the minister who carries out government affairs in the agrarian / land sector by involving the regional government

3. The central government can provide recommendations in the mediation process for resolving land rights issues


18) ADDITIONAL VALUE IMPROVEMENT

1. Holders of IUP and IUPK in Production Operation activity stage for Mineral commodities are required to carry out Processing and / or Purification to increase the added value of domestic mining products.

2. In carrying out Processing and / or Purification, IUP and IUPK holders can be carried out independently or in collaboration with:

  • a. other IUP or IUPK holders who have integrated Processing and / or Purification facilities; or

  • b. other parties that carry out Processing and / or Purification business activities that are not integrated with Mining activities.

3. In the event that the holder of an IUP or IUPK has carried out Processing and / or Purification during the Production Operation stage, the Government shall guarantee the continuity of utilization of the results of Processing and / or Purification

4. The Government guarantees the continuity of utilization of the results of Processing and / or Purification through the provision of:

  • a. export facilities for processed and / or refined products; and

  • b. Fiscal and / or non-fiscal incentives for companies that build derivative industries of processed and / or refined products in accordance with the provisions of laws and regulations

5. Increasing the added value of Minerals through Processing and / or Purification activities must meet the minimum requirements for Processing and / or Purification, by considering, among others:

  • a. increase in economic value; and / or

  • b. market needs.

Increasing the added value must:

  • a. provide optimal economic benefits for the country;

  • b. support the availability of a Mineral supply chain in the context of providing and developing domestic industries by taking into account the comparative advantage of Mineral resources; and

  • c. considering the continuation of mining operations Market needs must consider the absorption of products at a certain level of purity that can be absorbed by the domestic and / or international market.


19) SALES OF MINERALS AND COAL CERTAIN CONDITIONS

1. Minerals or Coal that are in the storage facility for IUP, IUPK, IPR, or SIPB holders that have expired or have been revoked can be sold after submitting an application and obtaining approval from the Minister. Applications may not be filed by former IUP, IUPK, IPR, or SIPB holders who are revoked for violating criminal provisions in the field of Mineral and Coal Mining

2. Sales applications can only be submitted by holders of IUP, IUPK, IPR, or SIPB whose term has expired no later than 6 (six) months after the expiration of the IUP, IUPK, IPR, or SIPB.

3. The Minister in carrying out the evaluation must conduct a field inspection of the production facilities and mineral or coal stockpiling facilities owned by IUP, IUPK, IPR, or SIPB holders that have expired or been revoked.

4. In the event that there is a difference between the calculation of the amount of production in the production and sales reports and the results of the field inspection evaluation, the Minister shall determine the excess excess of Mineral or Coal as state property in accordance with the provisions of laws and regulations.

5. Management of state property originating from Mineral or Coal is regulated in a Ministerial Regulation that administers government affairs in the financial sector


20) TRANSITIONAL PROVISIONS

1. The Minister / Governor submits a special Production Operation IUP document for processing and / or refining in accordance with his / her authority to the Minister who administers government affairs in the industrial sector within a period of 1 (one) year from the enactment of Law Number 3 of 2020.

2. Guidance and supervision over the implementation of Mining Business activities carried out by holders of IUP Production Operations specifically for Processing and / or Purification before being adjusted to industrial business licenses shall remain under the authority of the Minister no later than 1 (one) year from Law Number 3 of 2020 applies

3.Metal mineral or coal commodity Production Operation IUP that has been issued to a public company that has more than 1 (one) IUP based on the provisions of the statutory regulations prior to the promulgation of Law Number 3 of 2020 shall remain in effect until the period ends and an extension can be given in accordance with the provisions of this Government Regulation.

4. Production Operation IUP that has been issued to individuals based on the provisions of laws and regulations prior to the promulgation of Law Number 3 of 2020 shall remain in effect until the expiry date and can be extended with the following provisions:

  • a. application for extension is submitted by a business entity, cooperative, or individual company formed by the IUP holder; and

  • b. meet the requirements in accordance with the provisions of laws and regulations.

5. In the event that there is no Mining supervisory official, supervision of Mining Business activities carried out by IUP, IUPK, IUPK holders as a Continuation of Contract / Agreement Operations, IPR, or SIPB is carried out by an official appointed by the Minister.

6. The Minister may delegate the authority to appoint an official who is responsible for supervising mining business activities to the governor as the representative of the central government. The responsibility for providing the operational budget for the official appointed by the governor is borne by the Minister.

7. Applications for an Exploration IUPK that have been submitted by a Business Entity obtaining a WIUPK prior to the enactment of this Government Regulation can be processed into an IUPK for the Exploration activity stage by the Minister in accordance with the provisions of this Government Regulation.

8. Applications for IUP for non-metal mineral commodities or IUP for rock commodities that have been submitted to the Minister or governor in accordance with their authority and have paid the area reserve fee and map printing fee before this Government Regulation is promulgated. this

9. Business entities, cooperatives, or individual companies that have submitted applications for non-metal mineral WIUP or rock WIUP to the Minister or governor in accordance with their respective authorities and have paid the cost of reserving areas and / or map printing fees before this Government Regulation is promulgated may apply for IUP in accordance with the provisions of this Government Regulation.


III. CLOSING

In accordance with the provisions of Article 174 of the Minerba Law, implementing regulations for the Minerba Law must be stipulated within one year from the time the Minerba Law takes effect on June 10, 2020.

In accordance with the provisions of Article 173C of the Minerba Law, the transfer of authority from the regional government to the Central Government is carried out within 6 (six) months of the enactment of the Minerba Law or since the issuance of implementing regulations for the Minerba Law

In addition to preparing Government Regulations as the implementation of the Minerba Law, the Government is also preparing the drafting concept of the Minister of Energy and Mineral Resources as the implementation of the Minerba Law and RPP for the implementation of the Minerba Law which consists of:

  • a. Regulation of the Minister of Energy and Mineral Resources concerning the Granting of Areas, Licensing, Data Management and Reporting on Mineral and Coal Mining Business Activities;

  • b. Minister of Energy and Mineral Resources Regulation concerning Mineral and Coal Mining Business; and

  • c. ESDM Ministerial Regulation concerning Guidance and Supervision, Implementation of Good Mining Principles, and Reclamation and Post-mining Implementation in Mineral and Coal Mining Business Activities.

I. PENDAHULUAN

  1. Saat ini Pemerintah sedang menyusun 3 (tiga) Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) sebagai peraturan pelaksanaan UU No. 3 Tahun 2020 dengan status terakhir sebagai berikut:

  • a. Draf awal RPP tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara sedang dilakukan pembahasan dengan Kementerian/Lembaga terkait a.l. Kemenko Marinves, Kemenkumham, Kemensetneg, Kementerian Perindustrian, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Keuangan, BKPM, Kementerian BUMN dan Kementerian ATR/BPN dan sedang dilakukan Konsultasi Publik yang melibatkan stakeholder terkait.

  • b. Draf awal RPP tentang Wilayah Pertambangan telah dilakukan pembahasan internal Kementerian ESDM.

  • c. Draf awal RPP tentang Pembinaan dan Pengawasan serta Reklamasi dan Pascatambang tengah dilakukan penyusunan dan sedang dilakukan pembahasan internal Kementerian ESDM.

  1. Izin Prakarsa Penyusunan RPP tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara telah disetujui oleh Bapak Presiden berdasarkan surat Mensesneg No. B-694/M.Sesneg/D1/HK.02.02/09/2020.

  2. Pararel dengan penyiapan Peraturan Pemerintah, Pemerintah c.q Kementerian ESDM juga sedang menyiapkan Rancangan Peraturan Presiden tentang Pendelegasian Kewenangan Pemberian Perizinan di Bidang Pertambangan Mineral dan Batubara kepada Pemerintah Daerah Provinsi sebagai payung hukum pelaksanaan pendelegasian kewenangan yang diatur dalam UU No 3 Tahun 2020, sekaligus menyiapkan kebutuhan personil, sarana dan prasarana, organisasi dan anggaran, dalam pelaksanaan pendelegasian kewenangan kepada Pemerintah Daerah Provinsi.

  3. RPP tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara memiliki urgensi untuk dapat segera diselesaikan, diantaranya:

  • a. Terdapat kegiatan usaha pertambangan batubara berskala besar yang kelanjutan operasinya telah dijamin dalam UU No 3 Tahun 2020 namun pelaksanaannya masih memerlukan payung hukum dalam bentuk Peraturan Pemerintah;

  • b. Dengan diberlakukannya moratorium perizinan di bidang pertambangan mineral dan batubara berdasarkan ketentuan Pasal 173C UU No 3 Tahun 2020, terdapat proyek-proyek pembangunan berskala nasional yang memerlukan pasokan material (terutama Mineral) yang perizinannya tidak dapat diterbitkan, jika peraturan pelaksanaan dari UU No 3 Tahun 2020 belum diterbitkan

  • c. Moratorium perizinan di bidang pertambangan mineral dan batubara juga memberikan dampak berhentinya pelayanan publik di bidang pertambangan, termasuk terkait kegiatan usaha pertambangan batuan skala kecil yang sangat dibutuhkan masyarakat.

  1. Struktur RPP tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara terdiri atas 24 BAB dan 207 Pasal.

  2. Substansi RPP tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara merupakan penggabungan dari 5 PP (PP No.23/2010, PP No. 24/2012, PP No.1/2014, PP No.77/2014, PP No.1/2017, PP No.8/2018) dan sebagai peraturan pelaksanaan dari UU No.3/2020.


II. SUBSTANSI POKOK RPP TENTANG PELAKSANAAN KEGIATAN USAHA PERTAMBANGAN MINERAL DAN BATUBARA

1) RENCANA PENGELOLAAN MINERAL DAN BATUBARA NASIONAL

1. Rencana Pengelolaan Mineral dan Batubara nasional ditetapkan oleh Menteri untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dan dapat ditinjau kembali 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.

2. Rencana Pengelolaan Mineral dan Batubara nasional digunakan sebagai pedoman dalam penyelenggaraan pengelolaan Mineral dan Batubara antara lain:

  • a. penerbitan perizinan;

  • b. pembinaan dan pengawasan;

  • c. peningkatan nilai tambah Mineral dan Batubara;

  • d. pengendalian produksi dan Penjualan serta pengutamaan Mineral dan Batubara untuk kepentingan dalam negeri;

  • e. penetapan target penerimaan negara; dan

  • f. pengelolaan lingkungan hidup termasuk Reklamasi dan Pascatambang.

3. Peninjauan rencana pengelolaan Mineral dan Batubara nasional dapat dilakukan dalam hal terdapat perubahan:

  • a. kebijakan nasional di bidang Pertambangan Mineral dan Batubara; dan/atau

  • b. rencana pembangunan jangka panjang dan pembangunan jangka menengah nasional.


2) PERIZINAN BERUSAHA DI BIDANG PERTAMBANGAN MINERAL DAN BATUBARA

1. Perizinan Berusaha dilaksanakan melalui pemberian nomor induk berusaha, sertifikat standar, dan/atau izin

2. Perizinan Berusaha dalam bentuk pemberian sertifikat standar dan izin dapat didelegasikan kepada Pemerintah Daerah provinsi atau gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat berdasarkan prinsip:

  • a. efektivitas;

  • b. efisiensi;

  • c. akuntabilitas; dan

  • d. eksternalitas.

3. Pendelegasian Perizinan Berusaha dalam bentuk pemberian sertifikat standar dan izin diatur lebih lanjut dalam Peraturan Presiden 4. Jenis Perizinan yang akan didelegasikan sedang dilakukan pembahasan secara intensif dengan Kementerian Dalam Negeri dan akan masuk ke dalam Materi Rancangan Peraturan Presiden.


3) PEMINDAHTANGANAN IUP/IUPK

1. Pemegang IUP/IUPK dilarang memindahtangankan IUP/IUPK kepada pihak lain tanpa persetujuan dari Menteri.

2. Persetujuan dapat diberikan setelah Pemegang IUP/IUPK memenuhi persyaratan paling sedikit:

  • a. telah selesai melakukan kegiatan tahap Eksplorasi yang dibuktikan dengan ketersediaan data sumber daya dan cadangan;

  • b. memenuhi persyaratan administratif, teknis, lingkungan, dan finansial; dan

  • c. menyampaikan dokumen terkait pihak lain yang akan menerima pemindahtanganan IUP/IUPK.

3. RPP akan memberikan pengaturan terkait dokumen yang wajib disampaikan oleh pihak lain yang akan menerima pemindahtanganan IUP/IUPK


4) PENGALIHAN SAHAM IUP/IUPK

1. Pemegang IUP/IUPK dilarang mengalihkan kepemilikan saham tanpa persetujuan dari Menteri.

2. Persetujuan dapat diberikan setelah Pemegang IUP/IUPK memenuhi persyaratan paling sedikit:

  • a. telah selesai melakukan kegiatan tahap Eksplorasi yang dibuktikan dengan ketersediaan data sumber daya dan cadangan; dan

  • b. memenuhi persyaratan administratif, teknis, lingkungan, dan finansial.

3. Dalam hal pengalihan saham sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui penawaran umum perdana di bursa saham Indonesia, Badan Usaha pemegang IUP/IUPK wajib melaporkan kepada Menteri


5) PERMOHONAN WILAYAH DI LUAR WIUP/WIUPK

1. Pemegang IUP/IUPK dapat mengajukan permohonan wilayah di luar WIUP/WIUPK kepada Menteri untuk menunjang kegiatan usaha Pertambangan-nya.

2. Permohonan wilayah di luar WIUP/WIUPK harus memenuhi kriteria antara lain:

  • a. peruntukkannya tidak untuk kegiatan Penambangan; dan

  • b. merupakan satu kesatuan kegiatan Usaha Pertambangan.

3. Pemegang IUP/IUPK bertanggung jawab atas pelaksanaan kaidah teknik Pertambangan yang baik pada wilayah di luar WIUP/WIUPK yang telah disetujui Menteri.


6) DANA KETAHANAN CADANGAN MINERAL DAN BATUBARA

1. Dalam rangka konservasi Mineral dan Batubara, pemegang IUP/IUPK tahap kegiatan Operasi Produksi selain melaksanakan kegiatan wajib melakukan Eksplorasi Lanjutan setiap tahun.

2. Eksplorasi lanjutan ditujukan untuk kegiatan penemuan cadangan baru pada WIUP/WIUPK tahap kegiatan Operasi Produksi.

3. Dalam pelaksanaan kegiatan Eksplorasi Lanjutan, pemegang IUP/IUPK tahap kegiatan Operasi Produksi wajib mengalokasikan anggaran setiap tahun sebagai dana ketahanan cadangan Mineral dan Batubara. Besaran dana ketahanan cadangan Mineral dan Batubara diusulkan dalam RKAB Tahunan.

4. Kewajiban Eksplorasi Lanjutan dapat dikecualikan bagi Pemegang IUP/IUPK tahap kegiatan Operasi Produksi yang telah memiliki data cadangan di seluruh WIUP/WIUPK tahap kegiatan Operasi Produksi berdasarkan hasil evaluasi Menteri.


7) PERPANJANGAN TAHAP KEGIATAN EKSPLORASI

1. Pemegang IUP/IUPK tahap kegiatan Eksplorasi dapat diberikan persetujuan perpanjangan tahap kegiatan Eksplorasi selama 1 (satu) tahun setiap kali perpanjangan oleh Menteri setelah memenuhi persyaratan.

2. Persyaratan perpanjangan tahap kegiatan eksplorasi meliputi:

  • a. surat permohonan;

  • b. kajian kendala berdasarkan kriteria teknis yang ditentukan;

  • c. rencana kegiatan dan anggaran biaya Eksplorasi jangka panjang;

  • d. rencana kegiatan dan anggaran biaya Eksplorasi tiap semester selama jangka waktu permohonan perpanjangan; dan

  • e. menempatkan jaminan komitmen Eksplorasi pada bank pemerintah.


8) PEMANFAATAN BATUAN DALAM WIUP/WIUPK

1. Pemegang IUP/IUPK pada tahap kegiatan Operasi Produksi dapat mengambil dan menggunakan batuan yang terdapat WIUP/WIUPK untuk menunjang kegiatan Usaha Pertambangan.

2. Dalam mengambil dan menggunakan batuan pemegang IUP/IUPK pada tahap kegiatan Operasi Produksi wajib:

  • a. melaporkan pengambilan dan penggunaan batuan kepada pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya; dan

  • b. membayar pajak daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.


9) KRITERIA TERINTEGRASI UNTUK KOMODITAS LOGAM DAN BATUBARA

1. Kegiatan Operasi Produksi yang terintegrasi dengan fasilitas Pengolahan dan/atau Pemurnian atau kegiatan Pengembangan dan/atau Pemanfaatan harus memenuhi kriteria:

a. untuk komoditas Mineral logam terdiri atas:

1. kegiatan Pengolahan dan/atau Pemurnian dilakukan oleh:

  • a) badan usaha pemegang IUP yang melakukan Penambangan; atau

  • b) pihak lain yang sahamnya dimiliki paling sedikit 51% (lima puluh satu persen) oleh pemegang IUP yang melakukan kegiatan Penambangan; dan

2. memiliki ketersediaan cadangan untuk memenuhi kebutuhan operasional fasilitas Pengolahan dan/atau Pemurnian.

b. untuk komoditas Batubara terdiri atas:

1. kegiatan Pengembangan dan/atau Pemanfaatan dilakukan oleh:

  • a) badan usaha pemegang IUP yang melakukan Penambangan; atau

  • b) pihak lain yang sahamnya dimiliki paling sedikit 51% (lima puluh satu persen) oleh pemegang IUP yang melakukan kegiatan Penambangan;

2. memiliki ketersediaan cadangan untuk memenuhi kebutuhan operasional fasilitas kegiatan Pengembangan dan/atau Pemanfaatan; dan

3. memenuhi ketentuan jenis Pengembangan dan/atau Pemanfaatan Batubara dan/atau batasan minimum persentase jumlah Batubara yang diproduksi untuk kegiatan Pengembangan dan/atau Pemanfaatan yang ditetapkan oleh Menteri.

2. Kepemilikan saham pemegang IUP pada pihak lain tidak dapat terdilusi menjadi kurang dari 51% (lima puluh satu persen).


10) IZIN PERTAMBANGAN RAKYAT

1. IPR diberikan oleh Menteri berdasarkan permohonan yang diajukan oleh:

  • a. orang perseorangan yang merupakan penduduk setempat; atau

  • b. Koperasi yang anggotanya merupakan penduduk setempat.

2. Pemegang IPR wajib melakukan kegiatan Penambangan dalam jangka waktu paling lambat 3 (tiga) bulan setelah IPR diterbitkan

3. Sebelum melakukan kegiatan Penambangan pemegang IPR wajib menyusun rencana Penambangan berdasarkan dokumen pengelolaan WPR yang disusun oleh Menteri yang memuat paling sedikit:

  • a. metode Penambangan;

  • b. peralatan dan perlengkapan yang digunakan;

  • c. jadwal kerja;

  • d. kebutuhan personil; dan

  • e. biaya atau permodalan.

4. Pemegang IPR dalam melaksanakan kegiatan Usaha Pertambangan wajib menaati ketentuan persyaratan teknis Pertambangan antara lain:

  • a. tidak menggunakan bahan peledak;

  • b. tidak menggunakan bahan berbahaya beracun yang dilarang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

  • c. tidak melakukan kegiatan Penambangan dengan menggunakan metode Penambangan bawah tanah bagi orang perseorangan; dan

  • d. menerapkan kaidah teknis Pertambangan yang baik khususnya pengelolaan lingkungan dan keselamatan Pertambangan.


11) IUPK SEBAGAI KELANJUTAN OPERASI KONTRAK/ PERJANJIAN

1. Pemegang KK dan PKP2B sebelum mengajukan permohonan IUPK sebagai Kelanjutan Operasi Kontrak/Perjanjian, harus menyampaikan rencana pengembangan seluruh wilayah yang paling sedikit memuat:

  • a. jumlah dan lokasi sumberdaya dan/atau cadangan yang diperuntukkan untuk kegiatan Penambangan sampai dengan masa perpanjangan;

  • b. rencana kegiatan Operasi Produksi selama masa perpanjangan;

  • c. rencana pengelolaan lingkungan termasuk Reklamasi dan Pascatambang;

  • d. rencana investasi dan pembiayaan; dan

  • e. rencana pemanfaatan wilayah di dalam WIUPK yang digunakan untuk menunjang kegiatan Usaha Pertambangan dan/atau diperlukan untuk menjamin terpenuhinya aspek lingkungan dan keselamatan Pertambangan.

2. Rencana Pengembangan dan/atau Pemanfaatan Batubara paling sedikit memuat:

  • a. jumlah dan lokasi sumberdaya dan/atau cadangan yang diperuntukkan untuk kegiatan Pengembangan dan/atau Pemanfaatan Batubara;

  • b. kesesuaian antara kegiatan Pengembangan dan/atau Pemanfaatan yang dapat diterapkan dan spesifikasi Batubara yang diproduksi;

  • c. jenis dan teknologi Pengembangan dan/atau Pemanfaatan yang akan diterapkan;

  • d. jenis produk akhir Pengembangan dan/atau Pemanfaatan Batubara sesuai teknologi yang dipilih serta potensi pasar terutama dalam negeri;

  • e. jadwal kegiatan Pengembangan dan/atau Pemanfaatan Batubara sampai dengan beroperasi:

  • f. nilai investasi dan sumber pembiayaan yang diperlukan; dan

  • g. skema bisnis pelaksanaan kegiatan Pengembangan dan/atau Pemanfaatan Batubara yang dikerjakan sendiri atau bekerjasama dengan pihak lain.

3. Pemegang IUPK sebagai Kelanjutan Operasi Kontrak/Perjanjian untuk komoditas tambang Batubara wajib melaksanakan kegiatan Pengembangan dan/atau Pemanfaatan Batubara di dalam negeri dan wajib mengacu pada rencana Pengembangan dan/atau Pemanfaatan yang telah disetujui oleh Menteri

4. Kegiatan Pengembangan dan/atau Pemanfaatan Batubara berupa:

a. pengembangan Batubara yang meliputi:

  • 1. pembuatan kokas (coking);

  • 2. pencairan Batubara (coal liquefaction); atau

  • 3. gasifikasi Batubara (coal gasification) termasuk underground coal gasification;

b. pemanfaatan Batubara melalui pembangunan sendiri Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) baru di mulut tambang untuk kepentingan umum.

5. Pemegang KK atau PKP2B yang mengajukan permohonan IUPK sebagai Kelanjutan Operasi Kontrak/Perjanjian wajib melakukan Reklamasi hingga memenuhi tingkat keberhasilan 100% terhadap wilayah yang tidak di akomodir dalam persetujuan rencana pengembangan seluruh wilayah


12) SURAT IZIN PENAMBANGAN BATUAN

1. SIPB diberikan untuk pengusahaan Pertambangan batuan jenis tertentu atau untuk keperluan tertentu. Batuan jenis tertentu atau untuk keperluan tertentu untuk SIPB meliputi Batuan yang memiliki sifat material lepas berupa tanah urug, kerikil galian dari bukit, kerikil sungai, batu kali, kerikil sungai ayak tanpa pasir, pasir urug, pasir pasang, kerikil berpasir alami (sirtu), tanah, pasir laut, tanah merah (laterit), tanah liat, dan batu gamping.

2. Pemegang SIPB dapat langsung melakukan Penambangan setelah memiliki dokumen perencanaan Penambangan yang telah disetujui oleh Menteri. Dokumen perencanaan Penambangan terdiri atas:

  • a. dokumen teknis yang memuat: 1) informasi cadangan; dan 2) rencana Penambangan;

  • b. dokumen lingkungan hidup sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

3. SIPB untuk batuan jenis tertentu diberikan untuk jangka waktu paling lama 3 (tiga) tahun dan dapat diperpanjang sebanyak 2 (dua) kali masing-masing selama 3 (tiga) tahun.

4. SIPB untuk keperluan tertentu diberikan untuk jangka waktu sesuai dengan jangka waktu kontrak/perjanjian pelaksanaan proyek pembangunan yang dibiayai oleh Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah.


13) IZIN PENGANGKUTAN DAN PENJUALAN

1. Izin Pengangkutan dan Penjualan untuk komoditas Mineral atau Batubara diberikan oleh Menteri berdasarkan permohonan yang diajukan oleh:

  • a. Badan Usaha;

  • b. Koperasi; dan

  • c. perusahaan perseorangan

2. Izin Pengangkutan dan Penjualan diberikan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dan dapat diperpanjang untuk jangka waktu 5 (lima) tahun setiap kali perpanjangan.


14) USAHA JASA PERTAMBANGAN

1. Usaha jasa Pertambangan berupa konsultasi dan perencanaan dilaksanakan melalui pemberian sertifikat standar.

2. Pemegang IUP atau IUPK wajib menggunakan perusahaan jasa Pertambangan lokal dan/atau nasional berdasarkan:

  • a. kedekatan lokasi kegiatan Usaha Pertambangan dengan keberadaan perusahaan jasa Pertambangan pada wilayah kabupaten/kota, provinsi, dan provinsi lainnya; dan

  • b. status perusahaan jasa Pertambangan sebagai perusahaan penanaman modal dalam negeri.

3. Pemegang IUJP dapat memberikan sebagian pekerjaan usaha jasa Pertambangan yang didapatkan kepada pihak lain.


15) PERLUASAN DAN PENCIUTAN WIUP/WIUPK

1. Dalam rangka konservasi Mineral dan Batubara pemegang IUP dan IUPK untuk tahap kegiatan Operasi Produksi Mineral logam atau Batubara dapat mengajukan permohonan perluasan WIUP dan WIUPK kepada Menteri.

2. Perluasan WIUP dan WIUPK harus memenuhi kriteria:

a. luas WIUP atau WIUPK hasil perluasan ditentukan sebagai berikut:

  • 1) paling luas 25.000 (dua puluh lima ribu) hektare untuk WIUP Mineral logam;

  • 2) paling luas 15.000 (lima belas ribu) hektare untuk WIUP Batubara;

  • 3) sesuai dengan hasil evaluasi Menteri untuk WIUPK.

b. wilayah yang dimohonkan perluasan merupakan wilayah yang berhimpit dengan WIUP atau WIUPK awal; dan

c. wilayah yang dimohonkan perluasan terdapat potensi kemenerusan mineralisasi/tubuh bijih Mineral atau sedimentasi Batubara.

3. Menteri dalam memberikan persetujuan perluasan WIUP dan WIUPK harus berkoordinasi dengan:

  • a. pemerintah daerah; dan

  • b. instansi pemerintah terkait. terkait pemanfaatan lahan dan/atau zonasi untuk kegiatan Pertambangan.

4. WIUP atau WIUPK dapat dilakukan penciutan sebagian wilayah berdasarkan:

  • a. permohonan yang diajukan oleh pemegang IUP dan IUPK kepada Menteri; atau

  • b. hasil evaluasi Menteri sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan


16) DIVESTASI SAHAM

1. Badan Usaha Pemegang IUP dan IUPK dalam rangka penanaman modal asing wajib melakukan Divestasi Saham sebesar 51% (lima puluh satu persen) secara berjenjang kepada Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, BUMN, Badan Usaha milik daerah, dan/atau Badan Usaha Swasta Nasional

2. Pemegang IUP dan IUPK wajib menawarkan Divestasi Saham secara langsung kepada Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, BUMN, dan Badan Usaha milik daerah

3. Dalam hal terjadi peningkatan jumlah modal pada pemegang IUP dan IUPK setelah pelaksanaan Divestasi Saham, saham divestasi tidak boleh terdilusi menjadi lebih kecil dari jumlah saham sesuai dengan kewajiban Divestasi Saham

4. Pemegang IUP dan IUPK yang sahamnya lebih dari 49% (empat puluh sembilan persen) dimiliki oleh asing dapat melakukan pengalihan saham asing kepada pihak lain sebelum jangka waktu pelaksanaan kewajiban Divestasi Saham dengan ketentuan wajib terlebih dahulu ditawarkan kepada BUMN


17) PENYELESAIAN HAK ATAS TANAH

1. Penyelesaian hak atas tanah antara pemegang IUP, IUPK, atau SIPB dengan pemegang hak atas tanah dilakukan secara musyawarah untuk mufakat

2. Dalam hal musyawarah untuk mufakat tidak tercapai, pemerintah pusat melakukan penyelesaian permasalahan hak atas tanah untuk kegiatan Usaha Pertambangan melalui mediasi yang dikoordinasikan oleh Menteri bersama menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang agraria/pertanahan dengan melibatkan pemerintah daerah

3. Pemerintah pusat dapat memberikan rekomendasi dalam proses mediasi terhadap penyelesaian permasalahan hak atas tanah


18) PENINGKATAN NILAI TAMBAH

1. Pemegang IUP dan IUPK tahap kegiatan Operasi Produksi untuk komoditas Mineral wajib melakukan Pengolahan dan/atau Pemurnian untuk meningkatkan nilai tambah Mineral hasil Penambangan di dalam negeri.

2. Pemegang IUP dan IUPK dalam melakukan Pengolahan dan/atau Pemurnian dapat dilakukan secara sendiri atau bekerjasama dengan:

  • a. pemegang IUP atau IUPK lain yang memiliki fasilitas Pengolahan dan/atau Pemurnian secara terintegrasi; atau

  • b. pihak lain yang melakukan kegiatan usaha Pengolahan dan/atau Pemurnian yang tidak terintegrasi dengan kegiatan Penambangan.

3. Dalam hal pemegang IUP atau IUPK pada tahap kegiatan Operasi Produksi telah melakukan Pengolahan dan/atau Pemurnian, Pemerintah menjamin keberlangsungan pemanfaatan hasil Pengolahan dan/atau Pemurnian

4. Jaminan keberlangsungan pemanfaatan hasil Pengolahan dan/atau Pemurnian diberikan oleh Pemerintah melalui pemberian:

  • a. fasilitas ekspor produk hasil pengolahan dan/atau pemurnian; dan

  • b. insentif fiskal dan/atau non fiskal bagi perusahaan yang membangun industri turunan produk hasil pengolahan dan/atau pemurnian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

5. Peningkatan nilai tambah Mineral melalui kegiatan Pengolahan dan/atau Pemurnian wajib memenuhi batasan minimum Pengolahan dan/atau Pemurnian, dengan mempertimbangkan antara lain:

  • a. peningkatan nilai ekonomi; dan/atau

  • b. kebutuhan pasar.

Peningkatan nilai ekonomi harus:

  • a. memberikan manfaat ekonomi secara optimal bagi negara;

  • b. mendukung tersedianya rantai pasok (supply chain) Mineral dalam rangka penyediaan dan pengembangan industri dalam negeri dengan mempertimbangkan keunggulan komparatif sumber daya Mineral; dan

  • c. mempertimbangkan kelanjutan operasi Pertambangan Kebutuhan pasar harus mempertimbangkan penyerapan produk pada tingkat kemurnian tertentu yang dapat diserap oleh pasar dalam negeri dan/atau internasional.


19) PENJUALAN MINERAL DAN BATUBARA KEADAAN TERTENTU

1. Mineral atau Batubara yang berada pada fasilitas penimbunan pemegang IUP, IUPK, IPR, atau SIPB yang telah berakhir jangka waktunya atau dicabut dapat dilakukan Penjualan setelah mengajukan permohonan dan mendapatkan persetujuan Menteri. Permohonan tidak dapat diajukan oleh eks pemegang IUP, IUPK, IPR, atau SIPB yang dicabut karena melanggar ketentuan pidana di bidang Pertambangan Mineral dan Batubara

2. Permohonan Penjualan hanya dapat diajukan oleh pemegang IUP, IUPK, IPR, atau SIPB yang telah berakhir jangka waktunya dalam jangka waktu paling lambat 6 (enam) bulan sejak berakhirnya IUP, IUPK, IPR, atau SIPB.

3. Menteri dalam melaksanakan evaluasi harus melakukan pemeriksaan lapangan terhadap fasilitas produksi dan fasilitas penimbunan Mineral atau Batubara yang dimiliki oleh pemegang IUP, IUPK, IPR, atau SIPB yang telah berakhir jangka waktunya atau dicabut

4. Dalam hal terdapat perbedaan antara penghitungan jumlah produksi dalam laporan produksi dan Penjualan dengan hasil evaluasi pemeriksaan lapangan, Menteri menetapkan selisih kelebihan Mineral atau Batubara sebagai barang milik negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

5. Pengelolaan barang milik negara yang berasal dari Mineral atau Batubara diatur dalam Peraturan Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan


20) KETENTUAN PERALIHAN

1. Menteri/Gubernur menyerahkan dokumen IUP Operasi Produksi khusus untuk pengolahan dan/atau pemurnian sesuai dengan kewenangannya kepada Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang perindustrian dalam jangka waktu paling lambat 1 (satu) tahun sejak Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2020 berlaku

2. Pembinaan dan pengawasan atas pelaksanaan kegiatan Usaha Pertambangan yang dilaksanakan oleh pemegang IUP Operasi Produksi khusus untuk Pengolahan dan/atau Pemurnian sebelum disesuaikan menjadi perizinan usaha industri tetap menjadi kewenangan Menteri selambat-lambatnya dalam jangka waktu 1 (satu) tahun sejak Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2020 berlaku

3. IUP Operasi Produksi komoditas Mineral logam atau komoditas Batubara yang telah diterbitkan kepada badan usaha terbuka (go public) yang memiliki lebih dari 1 (satu) IUP berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan sebelum diundangkannya Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2020 tetap berlaku sampai dengan jangka waktunya berakhir dan dapat diberikan perpanjangan sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah ini.

4. IUP Operasi Produksi yang telah diterbitkan kepada perseorangan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan sebelum diundangkannya Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2020 tetap berlaku sampai dengan jangka waktunya berakhir dan dapat diberikan perpanjangan dengan ketentuan:

  • a. permohonan perpanjangan diajukan oleh badan usaha, Koperasi, atau perusahaan perseorangan yang dibentuk oleh pemegang IUP; dan

  • b. memenuhi persyaratan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

5. Dalam hal belum terdapat pejabat pengawas Pertambangan, pengawasan atas kegiatan Usaha Pertambangan yang dilakukan oleh pemegang IUP, IUPK, IUPK sebagai Kelanjutan Operasi Kontrak/Perjanjian, IPR, atau SIPB dilakukan oleh pejabat yang ditunjuk oleh Menteri.

6. Menteri dapat melimpahkan kewenangan penunjukan pejabat yang bertanggung jawab untuk melakukan pengawasan atas kegiatan Usaha Pertambangan kepada gubernur sebagai wakil pemerintah pusat. Tanggung jawab penyediaan anggaran operasional pejabat yang ditunjuk oleh gubernur dibebankan kepada Menteri.

7. Permohonan IUPK Eksplorasi yang telah diajukan oleh Badan Usaha yang mendapatkan WIUPK secara prioritas sebelum berlakunya Peraturan Pemerintah ini dapat diproses perizinannya menjadi IUPK tahap kegiatan Eksplorasi oleh Menteri sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah ini

8. Permohonan IUP untuk komoditas Mineral bukan logam atau IUP untuk komoditas batuan yang telah diajukan kepada Menteri atau gubernur sesuai dengan kewenangannya dan telah membayar biaya pencadangan wilayah dan biaya pencetakan peta sebelum Peraturan Pemerintah ini diundangkan dapat diproses perizinannya dalam bentuk IUP sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah ini

9. Badan Usaha, Koperasi, atau perusahaan perseorangan yang telah mengajukan permohonan WIUP Mineral bukan logam atau WIUP batuan kepada Menteri atau gubernur sesuai dengan kewenangannya dan telah membayar biaya pencadangan wilayah dan/atau biaya pencetakan peta sebelum Peraturan Pemerintah ini diundangkan dapat mengajukan permohonan IUP sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah ini.


III. PENUTUP

  1. Sesuai ketentuan Pasal 174 UU Minerba, peraturan pelaksanaan UU Minerba harus ditetapkan dalam jangka waktu satu tahun sejak UU Minerba berlaku pada tanggal 10 Juni 2020.

  2. Sesuai dengan ketentuan Pasal 173C UU Minerba, peralihan kewenangan dari pemerintah daerah ke Pemerintah Pusat dilaksanakan dalam waktu 6 (enam) bulan sejak UU Minerba berlaku atau sejak diterbitkannya peraturan pelaksanaan UU Minerba

  3. Selain menyiapkan Peraturan Pemerintah sebagai pelaksanaan dari UU Minerba, Pemerintah juga tengah menyiapkan konsep penyusunan Peraturan Menteri ESDM sebagai pelaksanaan UU Minerba dan RPP pelaksanaan UU Minerba yang terdiri atas:

  • a. Peraturan Menteri ESDM tentang Pemberian Wilayah, Perizinan, Pengelolaan Data dan Pelaporan pada Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara;

  • b. Peraturan Menteri ESDM tentang Pengusahaan Pertambangan Mineral dan Batubara; dan

  • c. Peraturan Menteri ESDM tentang Pembinaan dan Pengawasan, Pelaksanaan Kaidah Pertambangan yang Baik, dan Pelaksanaan Reklamasi dan Pascatambang pada Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara.